Методический материал постановки СВК в СНТ и ДНТ - Первый этап. Основы

Актуальность данной темы обусловлена наличием разногласий между участниками правовых отношений в некоммерческом товариществе.

Автором неоднократно производились проверки финансово-хозяйственной деятельности товариществ. Инициаторами выступали как члены, так и правление.

Начнем с нормативной основы существования юридического лица:

• Гражданский кодекс
• Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Нормативная основа юридического лица:

• Устав
• Положения
• Протоколы

Помимо нормативной основы большую роль играет информационное сопровождение процессов – программное обеспечение, журналы регистрации, заявки.

СВК – система внутреннего контроля. Что это такое в некоммерческой организации?

Система обеспечивается менеджментом для обеспечения контроля с целью (читаем внимательно 217-ФЗ пункт 1 стать 7), цитирую:

«Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

• 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);
• 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;
• 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов».

Итак… «Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования»
….

«и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании…»

Граждане – это кто?

А об этом в статье 5 закона  217-ФЗ написано, цитирую «1. Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.»

Итак, товарищество создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного:

• владения;
• пользования;

Чем?

Имуществом, находящимся в общей долевой собственности…

или

Имуществом, находящимся в общем пользовании…

Владение и пользование для каких целей?

Для целей:

• Создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества….
• Содействия гражданам в освоении земельных участков…
• Содействия членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Ещё раз про цели читаем:

1. Создания благоприятных условий:

• Теплоснабжение
• Электроснабжение
• Газоснабжение
• Водоснабжение
• Водоотведение
• Обращение с твердыми коммунальными отходами
• Благоустройства
• Охрана территории
• Обеспечение пожарной безопасности
• Иные условия:
  - это санитарное содержание,
  - расчистка дорог, улиц,
  - содержание полотна дорог,
  - поддержание социальной инфраструктуры.

И где во всем этом система?

С целями поняли…

А система где?

Система с применением программного решения встраивается в информационные потоки.

Увязкой служат документы, регистрирующие факты хозяйственной деятельности и документы, формирующие структуру и подотчетность.

Это написано в 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

Статья 5. Объекты бухгалтерского учета

Объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:

• 1) факты хозяйственной жизни;
• 2) активы;
• 3) обязательства;
• 4) источники финансирования его деятельности;
• 5) доходы;
• 6) расходы;
• 7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Факт хозяйственной жизни:

• сделка,
• событие,
• операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Так вот, объекты системы – это объекты учета и иные документы.

Участники СВК – это субъекты, на которых возложена обязанность в рамках организационной структуры.

Подотчетность – Устав, структура, положения, правила, должностная инструкция.

Так вот, про систему и информационные потоки.

Первый вариант – без применения программного решения.

Бухгалтерский учет в программах отраслевых для некоммерческих организаций выстроить не проблема.

Проблемой является встроить смету и предоставить исполнение сметы на отчетную дату.

Смета в некоммерческих товариществах – это управленческий учет, отражающий реальное состояние исполнения и работы системы внутреннего контроля.

Одно условие должно соблюдаться – смета должна формироваться по целям.

Структура сметы должна содержать цели, которые предусмотрены 217-ФЗ и Уставом некоммерческого товарищества.

Начинайте планирование работы товарищества с постановки целей.

Цели в основе, поскольку для достижения целей нужны что?

Верно! Ресурсы трудовые – а это структура распределения обязанностей и фонд оплаты труда. Ресурсы материальные – а это ремонтный запас на сезон и закупка для ремонта аварийных сбоев. И так далее…

Смета по целям. Образец - файл для скачивания

Если у Вас возникли вопросы по администрированию или постановке методологии, Вы можете обратиться по контактам, указанным на сайте.

Ознакомиться с другими методическими материалами по постановке Системы Внутреннего Контроля можно на странице "Материалы от автора".

Ваш Аналитик с вами!