Отмена МР 3.1.0232-21: что изменилось при установлении СЗЗ сибиреязвенных скотомогильников

В декабре 2025 года Роспотребнадзор отменил специальный документ, определявший порядок оценки эпидемиологической опасности почвенных очагов сибирской язвы. После этого у заказчиков, проектировщиков, муниципалитетов и ветеринарных учреждений возник вопрос: можно ли продолжать работу над санитарно-защитной зоной и на какие документы теперь опираться?

Короткий ответ: общие правила установления санитарно-защитных зон и рекомендации по подготовке проектов СЗЗ скотомогильников не отменены. Однако МР 3.1.0232-21 больше нельзя использовать как действующий документ для проведения комплексной оценки эпидемиологической опасности. Поэтому неопределённость касается не всей процедуры установления СЗЗ, а отдельных вопросов подготовки и обоснования такой оценки.

Приказом Роспотребнадзора от 02.12.2025 № 833 отменены:

• МР 3.1.0232-21 «Определение эпидемиологической опасности почвенных очагов сибирской язвы»;
• МР 3.1.0395-25 «Изменения № 1 в МР 3.1.0232-21».

МР 3.1.0232-21 определяли порядок установления эпидемиологической опасности почвенных очагов. После отмены ссылаться на них как на действующую методическую основу комплексной оценки уже нельзя.

Но из приказа № 833 не следует, что одновременно отменены все требования к санитарно-защитным зонам, запрещены любые исследования или прекращено рассмотрение всех проектов. Такие выводы были бы слишком широкими.

Общая система регулирования санитарно-защитных зон сохранилась.

Порядок принятия решений об установлении, изменении и прекращении существования СЗЗ установлен Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2025 № 2155 для пункта 1044 перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 2467, в который включено Постановление Правительства РФ № 222, установлен срок до 1 марта 2028 года.

Санитарная классификация объектов и ориентировочные размеры СЗЗ содержатся в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Действие этого документа также сохранено до 1 марта 2028 года.

Кроме того, продолжают применяться МР 2.1.1.0358-24 по подготовке проекта санитарно-защитной зоны. В приложении 2 к ним предусмотрена отдельная глава об особенностях проектирования СЗЗ скотомогильников. В ней перечислены сведения и материалы, которые рекомендуется включать в проект.

МР 2.1.1.0402-25 внесли изменения в МР 2.1.1.0358-24. Они уточнили требования к организациям, выполняющим специальные работы, и предусмотрели наличие соответствующей лицензии. Поэтому утверждение о полном федеральном запрете на проведение таких работ не подтверждается действующими документами.

МУ 3.1/4.2.4135-25 регулируют вопросы эпидемиологического надзора, лабораторной диагностики и профилактики сибирской язвы. По своему предмету этот документ не является полной заменой отменённых МР 3.1.0232-21, посвящённых оценке опасности почвенного очага.

Действующие МР 2.1.1.0358-24 предусматривают включение в проект СЗЗ результатов комплексной оценки эпидемиологической опасности почвенного очага. До отмены специальный порядок такой оценки был предусмотрен МР 3.1.0232-21.

МР 2.1.1.0402-25 уточнили требования к исполнителям отдельных работ, но не установили нового полного порядка комплексной оценки взамен МР 3.1.0232-21. Приказ № 833 также не содержит указания на документ, который должен применяться как их полная замена.

Именно здесь возникает методическая неопределённость: проект должен содержать результат комплексной оценки, но прежний специальный порядок её проведения отменён.
Это не «отмена СЗЗ» и не запрет на подготовку всего проекта. Сбор официальных исходных данных, проверка документов на объект и подготовка других предусмотренных разделов приказом № 833 не запрещены.

Для конкретного объекта необходимо установить:

• какие материалы уже подготовлены;
• на каком этапе находится проект;
• какие требования предъявляет соответствующий орган Роспотребнадзора к недостающей части обоснования.

Муниципалитетам, ветеринарным учреждениям, государственным и муниципальным заказчикам необходимо определить, как организовать дальнейшие работы, какие этапы контракта могут исполняться, а по каким требуется уточнение условий, сроков или состава работ.

Проектным, экспертным и лабораторным организациям необходимо проверить применимую методическую базу, требования к исполнителям и достаточность подготовленных материалов.

Сельхозпредприятиям, фермерам, застройщикам, владельцам инфраструктуры и правообладателям участков важно оценить влияние объекта на использование земли, проектирование и строительство.

При этом необходимо отличать официально установленную СЗЗ и внесённые в ЕГРН ограничения от ориентировочного расстояния. Эти ситуации имеют разные правовые последствия.

Если работа над проектом уже начата, рекомендуем действовать последовательно.

1. Проверьте техническое задание, контракт, календарный план и уже подготовленные материалы. Отдельно отметьте все ссылки на МР 3.1.0232-21.
2. Определите фактический этап работы: сбор исходных данных, подготовка проекта, экспертиза или обращение за решением об установлении СЗЗ.
3. Направьте в соответствующий орган Роспотребнадзора письменный запрос по конкретному объекту. Уточните применимые документы, требования к комплексной оценке и состав материалов, необходимых на текущем этапе.
4. Если возникшие обстоятельства влияют на сроки или результат контракта, письменно уведомите другую сторону без промедления. Самостоятельно объявлять все работы невозможными только из-за приказа № 833 не следует.
5. При выборе исполнителя проверяйте его полномочия, аккредитацию и наличие лицензии, если она требуется для поручаемых работ. Получайте письменное подтверждение того, какие работы организация вправе выполнить и на основании каких действующих документов.
6. Сохраняйте запросы, ответы, уведомления, протоколы разногласий и документы о выполненных этапах. Они позволяют подтвердить, какие действия предпринимались после изменения методической базы.

Для контрактов особенно важны сроки и содержание уведомления. Подробнее об этом читайте в материалах «Контракт на проект СЗЗ: что делать заказчику и подрядчику при возникновении препятствий» и «Неисполнение контракта на проект СЗЗ: разбор дела № А34-5471/2026».

Отмена МР 3.1.0232-21 сама по себе не подтверждает, что:

• разработка всех проектов СЗЗ в России остановлена;
• Роспотребнадзор не принимает ни одного решения по таким объектам;
• проведение специальных работ полностью запрещено на федеральном уровне;
• ранее установленные СЗЗ автоматически прекратили существование;
• каждый земельный участок в радиусе 1 000 метров автоматически получил зарегистрированное ограничение.

Каждое из этих обстоятельств необходимо проверять по официальным документам и сведениям, относящимся к конкретному объекту и земельному участку.

Мы оказываем консультационное и аналитическое сопровождение по вопросам СЗЗ сибиреязвенных скотомогильников:

• анализируем документы по объекту, земельному участку и проекту;
• определяем, на каком этапе возникло препятствие и какие вопросы требуют официального разъяснения;
• помогаем подготовить запросы, уведомления и перечень необходимых исходных данных;
• сопоставляем условия контракта с актуальными официальными документами;
• предлагаем последовательность дальнейших действий с учётом конкретной ситуации.

Мы не заменяем Роспотребнадзор и не можем заранее гарантировать установление или изменение границ СЗЗ. Наша задача — помочь разобраться в документах, зафиксировать проблему и выбрать обоснованный порядок действий в условиях изменившейся методической базы.

Материал актуален на 22 августа 2026 года.

• Приказ Роспотребнадзора от 02.12.2025 № 833 «Об отмене методических рекомендаций».
• Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 и Постановление Правительства РФ от 26.12.2025 № 2155 - в части срока до 1 марта 2028 года, установленного для пункта 1044 перечня, в который включено Постановление Правительства РФ № 222.
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21.
• Информация Роспотребнадзора об утверждении МР 2.1.1.0358-24.
• МР 2.1.1.0402-25 «Изменения № 1 в МР 2.1.1.0358-24».
• МУ 3.1/4.2.4135-25 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика сибирской язвы».
• Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 46 о лицензировании соответствующей деятельности.